專(zhuān)訪韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許宣
　　中國(guó)零售市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放一年來(lái)的變化，讓韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許宣(JosephSeonHur)聯(lián)想到韓國(guó)剛開(kāi)放零售業(yè)市場(chǎng)時(shí)的情景，但中國(guó)的發(fā)展速度更讓他驚訝。對(duì)于開(kāi)放市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管問(wèn)題，他有著深刻的認(rèn)識(shí)，并借日前出席“市場(chǎng)準(zhǔn)入與公平競(jìng)爭(zhēng)”國(guó)際研討會(huì)的機(jī)會(huì)，與《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了深入交流。
　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：中國(guó)全面開(kāi)放零售市場(chǎng)近一年了，世界跨國(guó)零售巨頭紛紛進(jìn)入中國(guó)，而這一年國(guó)內(nèi)至少倒閉了150家本土零售企業(yè)。因此有人擔(dān)憂，中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，您怎么看？
　　許宣：在我的腦海里從來(lái)沒(méi)有“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”的概念，只有好的公司和不好的公司。
　　韓國(guó)1996年零售業(yè)完全對(duì)外開(kāi)放之后，很快就有四家大的外國(guó)零售商進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也因此很多小的本地零售商被迫關(guān)門(mén)。
　　但正是這種不斷增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)才極大地提高了商業(yè)效益，使消費(fèi)者受益，也促進(jìn)了價(jià)格的穩(wěn)定。今天的韓國(guó)，外資零售商市場(chǎng)份額只占28%，其他都是本土企業(yè)。
　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：在一個(gè)完全開(kāi)放的零售市場(chǎng)，政府應(yīng)該扮演什么樣的角色？
　　許宣：我們應(yīng)該提倡自由競(jìng)爭(zhēng)，但是任何自由都得有所章法，政府的職能就是找到并履行章法，其中最根本的是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
　　在不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的零售市場(chǎng)，零售商很可能會(huì)為了避開(kāi)或防止競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行反競(jìng)爭(zhēng)或不公平的業(yè)務(wù)操作，同時(shí)，零售商也會(huì)為了引誘消費(fèi)者而提供錯(cuò)誤及誤導(dǎo)信息。這些情況都需要政府出面監(jiān)管，而不是放任自流。
　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：國(guó)內(nèi)的中小零售企業(yè)面對(duì)外來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，該如何自處？政府是否有必要給予扶持？
　　許宣：除了前面我說(shuō)過(guò)的政策監(jiān)管以及法律援助外，政府無(wú)須進(jìn)行其他干預(yù)。政府的職責(zé)就是維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果給予這個(gè)環(huán)境中的任何一方過(guò)多的幫助，反而會(huì)讓中小企業(yè)有依賴(lài)心理。國(guó)內(nèi)企業(yè)必須學(xué)會(huì)自己存活，而不是靠他人來(lái)拯救，而且應(yīng)該善用優(yōu)勢(shì)，畢竟他們更了解本地消費(fèi)者的喜好和習(xí)慣。
　　當(dāng)然，本國(guó)企業(yè)在融資能力和管理體系方面都處于落后地位，引入國(guó)外零售巨頭其實(shí)提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理方法和投資眼光。
　　中國(guó)企業(yè)目前最大的問(wèn)題就是缺乏自己的品牌。中國(guó)有如此大的一個(gè)市場(chǎng)，應(yīng)該有信心發(fā)展出一個(gè)甚至更多自己的大品牌。
　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：我國(guó)目前還沒(méi)有公平貿(mào)易委員會(huì)這樣的組織，但已經(jīng)有學(xué)者開(kāi)始建議并在積極促成這樣的機(jī)構(gòu)。您能否簡(jiǎn)單介紹一下這種組織？
　　許宣：最近也常有學(xué)者和官員向我咨詢(xún)了這個(gè)問(wèn)題。我覺(jué)得，中國(guó)成立公平貿(mào)易委員會(huì)將是遲早的事，因?yàn)檫@對(duì)規(guī)范市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將起到非常重要的作用，尤其是中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、市場(chǎng)法規(guī)還有待不斷完善與跟進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家。
　　韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)直接由韓國(guó)首相領(lǐng)導(dǎo)，屬于準(zhǔn)立法機(jī)構(gòu)，主要制定并管理競(jìng)爭(zhēng)政策，對(duì)反壟斷案件進(jìn)行商討、決定并處理。應(yīng)該說(shuō)，我們是超越一般的政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之上的，能夠獨(dú)立行使權(quán)力，不受任何外界組織干擾。能夠獨(dú)立行使權(quán)力對(duì)公平貿(mào)易委員會(huì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)公平。
　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：中國(guó)的反壟斷法尚未正式出臺(tái)，您認(rèn)為這部法律對(duì)零售業(yè)市場(chǎng)的意義有多大？
　　許宣：我不清楚你們的立法流程，不過(guò)反壟斷法的出臺(tái)對(duì)零售市場(chǎng)來(lái)說(shuō)一定是一件好事。
　　零售業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，零售商一定要做大做強(qiáng)才行，不然就容易被吃掉，或者永遠(yuǎn)只是小的攤販。然而，一旦做大，就要并購(gòu)其他企業(yè)，在這樣的情況下，沒(méi)有很好的法律來(lái)監(jiān)管，只會(huì)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終對(duì)中小企業(yè)不利，并且傷害到消費(fèi)者。
　　韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)擁有9部法律的執(zhí)法權(quán)，其中就包括《壟斷管理與公平貿(mào)易法案》，這個(gè)應(yīng)該相當(dāng)于你所說(shuō)的《反壟斷法》。有了這樣一部法律，才能有力地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并為中小企業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，限制經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中。